“不生税”是否属于强制多生
“不生税”是否属于强制多生何亚福
不生税，又称为“无子女税”或“单身税”，是指对没有生育子女的成年男子和成年女子征收的一种税，目的是鼓励生育。有人可能认为，现在中国实行强制少生的计划生育，处罚多生孩子的夫妇，现在讨论“不生税”这个问题是不是太早了？我认为，虽然现在中国是强制少生，但并不妨碍我们从理论上讨论“不生税”这个问题，正如现在虽然还没有放开二胎，但并不妨碍我们提出取消计划生育的主张。
杨支柱先生认为：“像俄罗斯那样征收不生税在养老社会化后是公平的，不能算强制多生。”需要说明的是：前苏联从1941年开始征收“无子女税”，该税法规定，20至50岁的无子女男性和20至45岁的无子女女性，每月应向税务部门交纳个人收入的6%。苏联解体后，“无子女税”被废除。2006年，俄罗斯卫生部长Zurabov和国家杜马健康保护委员会副主席Gerasimenko提议恢复“无子女税”，但至今为止，俄罗斯并没有恢复这一税种。
强制计划生育分为两种：强制少生与强制多生。强制少生的特点是处罚多生，强制多生的特点是处罚少生（包括不生）。像德国、法国等西欧国家那样奖励多生但不处罚少生，当然不属于强制多生。
那么，征收不生税是否属于强制多生？我认为，如果不生税的税率很低（例如前苏联只征收个人收入的6%），那么还算不上是强制多生（或者可以说，这种强制的力度很弱）；但如果不生税的税率很高（例如达到个人收入的60%），那么就属于强制多生。打个比方，现在中国计划生育对“超生”夫妇按年人均可支配收入的三到十倍征收“社会抚养费”，显然属于强制少生；如果“社会抚养费”的征收标准为：每“超生”一个孩子，一次性征收个人月薪的10%作为“社会抚养费”，并且没有针对“超生”的其他处罚措施，那么可以说这种强制的力度是很弱的（当然，我个人反对征收“社会抚养费”，不论金额是多少）。
强制少生与强制多生相比，从短期来看，当然是强制少生对政府更划算，这也是中国仍然实行强制少生的根本原因。然而，将来中国人口不断减少并陷入严重老龄化时，届时政府是否还会继续强制少生？我认为答案是否定的。退一步来说，即使中国人口刚开始负增长时，仍没有取消生育限制，但中国不可能永远实行强制少生，人口下降到一定程度时，政府不得不取消生育限制。届时，它有两种选择：一是实行生多生少不奖不罚的政策，二是实行鼓励生育的政策。
如果鼓励生育，也有两种选择：一是实行以处罚少生为主的政策，二是实行以奖励多生为主的政策。如果现行体制不改变，它会实行哪种政策？答案显然是处罚少生。这是因为，处罚少生，政府可以借机获得罚款收入；而奖励多生，政府是要付出财政支出的。同样道理，现在如果实行奖励少生但不处罚多生的政策，同样能够达到现在计划生育的目的（降低生育率），但政府宁愿实行以处罚多生为主的政策，是因为处罚多生比奖励少生对政府更划算。
因此，如果现行体制不改变，需要警惕所谓的“鼓励生育”的政策，因为这种政策很可能是以处罚少生为主的政策，例如征收高额的“不生税”和“少生税”。不论生育率是高还是低，我既反对强制少生，也反对强制多生。那么，在生育率过低时，是否应该奖励多生？这要分两种情况来看：第一种情况，在存在社会养老保障制度时，应该奖励多生。这是因为，不生或少生孩子的人老了之后领的养老金，有一部分来自于多孩子家庭的纳税。奖励多生，已经是社会财富的再分配了，不应该另外征收“不生税”。第二种情况，在没有社会养老保障制度时，应实行生多生少不奖不罚的政策。
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